國(guó)常会部署加力稳岗拓岗政策举措

文(wén)章来源：新(xīn)华社

 《经济参考报》7月14日刊发文(wén)章《國(guó)常会部署加力稳岗拓岗政策举措》。文(wén)章称，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强7月13日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多(duō)措并举扩消费，确定支持绿色智能(néng)家電(diàn)消费的措施。

会议指出，就业是头等民(mín)生大事、稳经济大盘的重要支撑。有(yǒu)就业才能(néng)创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增長(cháng)。今年以来，各地各部门贯彻党中央、國(guó)務(wù)院部署，加大力度落实稳就业各项政策，6月份就业形势较4、5月份好转。但稳就业任務(wù)依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复和平稳发展。一是继续通过保市场主體(tǐ)稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等打包办理(lǐ)。二是更多(duō)用(yòng)市场化社会化办法增加就业岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个體(tǐ)工商(shāng)户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿(ná)出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用(yòng)。三是抓好高校毕业生、农民(mín)工等重点群體(tǐ)就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。加快恢复線(xiàn)下招聘。出台政策支持服務(wù)外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”提供不断線(xiàn)帮扶服務(wù)。实施好以工代赈。确保零就业家庭至少有(yǒu)一人尽快就业。四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新(xīn)冠病毒核酸检测阳性的康复者。相关部门要加强劳动保障监察，对此类歧视现象发现一起严肃处理(lǐ)一起。五是地方政府要承担稳就业主體(tǐ)责任，确保实现就业目标。对地方就业工作及时通报督导。

会议指出，我國(guó)有(yǒu)2亿多(duō)灵活就业人员。灵活就业能(néng)有(yǒu)效促进就业，也有(yǒu)利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服務(wù)。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托國(guó)家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用(yòng)工主體(tǐ)责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。三是加快零工市场建设，推动公共就业服務(wù)机构免费提供零工供需对接；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

“当前，随着疫情好转和各项政策齐发力，整體(tǐ)就业形势趋稳。不过，以农民(mín)工、高校毕业生為(wèi)主的重点群體(tǐ)以及受疫情冲击较大的部分(fēn)城市就业问题短期内仍然突出，需要加强政策引导和市场调节，更好稳就业。”首都经济贸易大學(xué)副教授、中國(guó)就业研究所研究员毛宇飞对《经济参考报》记者表示，本次國(guó)常会多(duō)措并举，有(yǒu)助于发挥中小(xiǎo)企业创造就业岗位的能(néng)力，以及灵活就业等新(xīn)业态的吸纳能(néng)力。

复旦大學(xué)全球科(kē)创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示，國(guó)常会部署的加力稳岗拓岗政策举措从市场主體(tǐ)、就业渠道、重点就业群體(tǐ)、就业权利保障方面共同发力。以保市场主體(tǐ)稳就业，有(yǒu)助于增强企业用(yòng)工意愿。通过市场化社会化的多(duō)元化渠道激活就业市场，有(yǒu)助于增加就业选择。“一人一策”不断線(xiàn)帮扶、以工代赈等，有(yǒu)助于精准帮扶重点就业人群。“会议也肯定了灵活就业对就业的促进作用(yòng)，强化保障和服務(wù)的系列措施有(yǒu)助于為(wèi)灵活就业创造一个更加公平稳定的就业环境。”

在姚凯看来，未来要坚持就业优先、以发展促就业、保护劳动者平等就业权力，在就业方式上建立起以产业发展和市场化為(wèi)主要导向的就业體(tǐ)系，并采取包括财政、税收、行政、法律、监管等一揽子政策工具箱，完善就业保障體(tǐ)系，為(wèi)稳就业提供更有(yǒu)力的支撑。