深圳建设全方位就业服務(wù)體(tǐ)系，构建15分(fēn)钟公共就业服務(wù)圈

文(wén)章来源：深圳特區(qū)报记者 庄瑞玉 通讯员 张俊杰

打造一體(tǐ)化人力资源生态服務(wù)平台、建设線(xiàn)上+線(xiàn)下“零工市场”、 鼓励以政府購(gòu)买服務(wù)方式引入港澳社会服務(wù)机构、构建“15分(fēn)钟公共就业服務(wù)圈”……近日，记者从深圳市人力资源和社会保障局获悉，為(wèi)更好服務(wù)稳就业保就业大局，有(yǒu)力支撑经济发展和推动民(mín)生改善，我市出台《健全公共就业服務(wù)制度工作方案》（以下简称《方案》），提出推动人力资源服務(wù)产业高质量发展、加快公共就业服務(wù)标准建设、打造全市人力资源综合服務(wù)生态等8大具體(tǐ)举措。预计到2025年底，基本建成覆盖全民(mín)、贯穿全程、辐射全域的全方位公共就业服務(wù)體(tǐ)系。

目前已形成三级公共就业服務(wù)网络

作為(wèi)民(mín)生服務(wù)的重要组成部分(fēn)，完善公共就业服務(wù)體(tǐ)系对稳定并扩大就业规模、促进更高质量就业具有(yǒu)重要意义。2012年起我市推行公共就业服務(wù)属地化改革，全市实行统一的政策、经办服務(wù)和信息平台。截至目前，失业登记等33项就业创业业務(wù)全部在基层公共就业服務(wù)机构办理(lǐ)，已形成较為(wèi)成熟的市、區(qū)、街(jiē)道三级公共就业服務(wù)网络。

但随着公共就业服務(wù)均等化要求的不断提高，公共就业服務(wù)对象范围从户籍登记失业人员扩大到高校毕业生、异地務(wù)工人员、脱贫人口、港澳台人员等重点群體(tǐ)，新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式的不断涌现也对传统公共就业服務(wù)模式带来了新(xīn)挑战。《方案》旨在充分(fēn)利用(yòng)“互联网+”、大数据、區(qū)块链等信息技术手段，加强公共就业服務(wù)队伍建设，优化公共就业服務(wù)供给，不断提升公共就业服務(wù)均等化、标准化、专业化、智慧化、社会化水平。

建设一體(tǐ)化人力资源生态服務(wù)平台

《方案》充分(fēn)尊重市场在人力资源配置中所发挥的决定性作用(yòng)，进一步加大了政府对人力资源服務(wù)业的扶持力度，在人力资源服務(wù)龙头企业引进培育、产业园區(qū)建设、行业人才引进培养、产业数字科(kē)技项目培育、猎头服務(wù)提升、人力资源服務(wù)业就业创业模式创新(xīn)等多(duō)方面推出组合激励政策，推动人力资源服務(wù)业与实體(tǐ)经济融合发展。

《方案》明确重点围绕求职招聘供需对接、就业创业帮扶、技能(néng)培训评价服務(wù)等内容，构建贯穿劳动年龄段内各类劳动者的人力资源服務(wù)生态體(tǐ)系。系统重塑公共服務(wù)方式，分(fēn)阶段建设基于实體(tǐ)大厅、网上平台、移动应用(yòng)、自助终端等渠道的一體(tǐ)化人力资源生态服務(wù)平台，推出更多(duō)“打包一件事”“免审即享”精准主动服務(wù)。

同时，為(wèi)支持和规范发展新(xīn)就业形态，方案提出建立完善适应灵活就业和新(xīn)就业形态的劳动权益保障制度，引导支持灵活就业人员和新(xīn)就业形态劳动者参加社会保险，通过政府引导、市场主导、社会参与的方式，建设适应深圳需要的線(xiàn)上加線(xiàn)下“零工市场”。

构建公共就业服務(wù)多(duō)元供给机制

《方案》鼓励以政府購(gòu)买服務(wù)方式引入港澳社会服務(wù)机构，招募一批有(yǒu)内地职场经验和生活经历的港澳籍人士担任职场导师，配合香港特區(qū)政府实施好“大湾區(qū)青年就业计划”，鼓励在香港和深圳均有(yǒu)业務(wù)的优质企业招用(yòng)香港青年。高质量建设港澳青年创新(xīn)创业基地，对获得香港和澳门政府资助的创业项目给予落地配套资助。将在深就业居住的港澳台居民(mín)纳入社会保障制度覆盖范围，实施“湾區(qū)社保服務(wù)通”。

《方案》在现有(yǒu)公共服務(wù)平台基础上进行全面优化，全市所有(yǒu)街(jiē)道普遍设立公共就业创业服務(wù)专區(qū)，针对登记失业人员、就业困难人员、脱贫人口等重点服務(wù)对象免费提供职业介绍、职业指导等服務(wù)。各街(jiē)道可(kě)依托社區(qū)（党群服務(wù)中心）等各类载體(tǐ)，开展就业政策宣传咨询、招聘岗位信息发布、技能(néng)培训项目介绍等活动，建设“南粤家政”基层服務(wù)站，逐步构建起“15分(fēn)钟公共就业服務(wù)圈”。

深圳市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险处负责人表示，《方案》鼓励社会力量多(duō)方参与服務(wù)，街(jiē)道（社區(qū)）可(kě)通过購(gòu)买服務(wù)等方式，广泛动员人力资源服務(wù)机构、社会公益组织等市场机构和社会力量提供专业化、个性化、精细化的就业服務(wù)。丰富政银社会化服務(wù)合作模式，扩大服務(wù)渠道，构建公共就业服務(wù)多(duō)元供给机制。