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界面新(xīn)聞記者 | 張倩楠
界面新(xīn)聞編輯 | 劉海川
“據預測,到2030年,我國(guó)65歲以上人口占比将達到25%左右,進入‘超老齡化社會’。”近日,北京大學(xué)光華管理(lǐ)學(xué)院應用(yòng)經濟學(xué)系副教授王輝在北大光華學(xué)者沙龍上介紹,随着第二次生育高峰出生的群體(tǐ)步入退休年齡,老年人口數量與所占人口比例會階梯性上升。
中(zhōng)國(guó)人口老齡化呈現“未富先老”的特點。王輝介紹,盡管我國(guó)人均GDP已經顯著提升,但與美、歐、日等發達經濟體(tǐ)相比還有(yǒu)差距;與此同時,人口老齡化卻将迅速接近發達國(guó)家水平。當前我國(guó)的社會福利體(tǐ)制與養老機制尚未健全,老齡化帶來的問題會更加棘手,其影響也會更加深遠(yuǎn)。
“人口老齡化将引發一系列經濟發展問題,主要包括勞動力縮減、資本積累不足以及社會保險、福利項目等财政負擔增加。即使是發達國(guó)家,面對日益嚴重的人口老齡化問題,也需要動員大量國(guó)家财政與社會資源謹慎應對。作(zuò)為(wèi)發展中(zhōng)國(guó)家,未富先老會給我國(guó)處理(lǐ)老齡化問題帶來更大挑戰。”王輝說。
北京大學(xué)光華管理(lǐ)學(xué)院(社會研究中(zhōng)心)副教授周羿指出,老齡化的關鍵指标是人口出生率。“經濟社會發展與生育率之間存在一定的關聯。作(zuò)為(wèi)人口大國(guó),中(zhōng)國(guó)的情況複雜多(duō)樣,不同地區(qū)和不同人群之間在生育率水平上存在顯著差異,不同群體(tǐ)所面臨的生育約束條件也很(hěn)不一樣。放松生育限制對短期生育率有(yǒu)一定的積極影響,長(cháng)期效果仍需時間驗證。”周羿說。
周羿認為(wèi),性别比與生育政策的變化對中(zhōng)國(guó)勞動力市場也産(chǎn)生了直接影響:一方面,經濟社會環境變遷讓生育機會成本增加,導緻女性在生育後的勞動力市場參與度有(yǒu)更大的下降,女性面臨的“生育懲罰”強度呈現出上升趨勢;另一方面,男性出于社會和家庭壓力也會在子女出生後增加勞動供給,努力提高其在勞動力市場的競争力。
“勞動力市場的生育懲罰等問題,需要綜合性的政策和全社會的努力才能(néng)改善,不是簡單的經濟刺激就能(néng)緩解的。” 周羿說。
王輝談到,為(wèi)遏制生育率快速下降的趨勢,許多(duō)國(guó)家已經開始采取一系列鼓勵生育的政策,包括對多(duō)子家庭進行稅收減免或提供經濟補貼、改善托幼服務(wù)、延長(cháng)帶薪産(chǎn)假、提供女性就業支持等。從目前的國(guó)際經驗來看,相關政策必須能(néng)夠切實解決當代社會生育、教育、養育孩子的高額成本問題,才能(néng)夠有(yǒu)效提高生育意願。
除了上述鼓勵生育的政策,各國(guó)應對人口老齡化所采用(yòng)的政策還包括延遲退休、跨國(guó)移民(mín)、提高勞動生産(chǎn)率等,但這些政策也面臨着改革成本、财政壓力、社會接受能(néng)力等各種限制與挑戰。
周羿的一項研究表明,在達到法定退休年齡後的前三年,約14%的男性和約22%的女性在領取養老金的同時會繼續參與勞動力市場,這種“退而不休”的現象在養老金收入較低的群體(tǐ)中(zhōng)更為(wèi)普遍。同期,家戶消費支出上升了4%左右,食品支出和醫(yī)療保健支出在男性和女性中(zhōng)均顯著增加。
對于提高勞動生産(chǎn)率這項舉措,王輝表示,一方面,随着我國(guó)人均教育水平的不斷增加,人力資本的積累可(kě)以提高單位勞動力的生産(chǎn)效率,在相當程度上可(kě)以抵消由于勞動力數量減少帶來的負面效果;另一方面,對現有(yǒu)勞動力資源的有(yǒu)效配置與利用(yòng),也可(kě)以提升全要素生産(chǎn)率。這需要我國(guó)進一步深化勞動力市場化改革,使得勞動力能(néng)夠根據勞動力市場的供需條件而調整,在城鄉、地區(qū)間較為(wèi)自由的轉移與流動,使勞動力資源配置更加适應市場經濟發展的要求。
老齡化程度持續加深的背景下,人工(gōng)智能(néng)與工(gōng)業機器人成為(wèi)新(xīn)的熱點。周羿表示,人工(gōng)智能(néng)是一個高度的有(yǒu)技(jì )術偏向性的創新(xīn),這使得高教育、高技(jì )能(néng)勞動者會從新(xīn)技(jì )術中(zhōng)受益更多(duō)。同時,當市場有(yǒu)活力、有(yǒu)效率的條件下,工(gōng)業機器人和人工(gōng)智能(néng)的發展和應用(yòng)也會對老齡化帶來的勞動力短缺做出回應,從而在提高生産(chǎn)效率、應對人口變遷等方面将發揮着重要作(zuò)用(yòng)。在市場驅動下,人工(gōng)智能(néng)與工(gōng)業機器人的應用(yòng)關鍵在于,如何平衡技(jì )術發展、市場需求和社會公(gōng)平這三者之間的關系,從而實現可(kě)持續發展。