延遲退休，我們準備好了嗎

老齡化程度的日趨加深，使得各國(guó)勞動力和養老金都面臨巨大壓力，“延遲退休”問題因此被多(duō)個國(guó)家提上議事日程。然而，到底什麽年齡适合退休？發表在《歐洲老齡化雜志(zhì)》上的一項新(xīn)研究顯示，延長(cháng)工(gōng)作(zuò)年限是可(kě)行的，但可(kě)延長(cháng)時間受到多(duō)種因素制約。專家強調，延遲退休不能(néng)隻以年齡為(wèi)導向，而要轉變職業觀，充分(fēn)尊重個體(tǐ)差異和選擇。

延遲退休是大勢所趨

受益于醫(yī)療技(jì )術和生活水平的提升，許多(duō)國(guó)家的預期壽命都在穩步增長(cháng)。例如，日本、瑞士、新(xīn)加坡等國(guó)平均預期壽命已超過83歲，澳大利亞、西班牙、意大利、法國(guó)等也達到了82歲。這一趨勢在加重社會養老負擔的同時，也給了延遲退休以可(kě)能(néng)。

西南交通大學(xué)國(guó)際老齡科(kē)學(xué)研究院副院長(cháng)楊一帆表示，考慮延遲退休的國(guó)家，通常都面臨兩個主要困境，一是在目前或可(kě)預見的未來，勞動力将會嚴重短缺，即老年人口的增長(cháng)與生育率的下降同時存在，以日本為(wèi)例，其2019年人口出生率僅為(wèi)0.69%，創下了120年來的新(xīn)低；二是養老金收支不平衡或其潛在壓力已經暴露出來。我國(guó)目前就面臨上述情況。2000年~2019年，60歲及以上老年人口從1.26億增加到2.5億，老年人口比重從10.2％上升至17.9％；而新(xīn)增人口數量卻一直在下降，2019年我國(guó)人口出生率為(wèi)1.048%，創2000年以來最低值。受此影響，我國(guó)老年人口的撫養比快速上漲，2019年，60周歲及以上的人口撫養比約為(wèi)24%，即每100名(míng)15~59歲勞動年齡人口供養24名(míng)60周歲及以上老年人，而到2035年，這一撫養比預測将上升至約49%。

河南省人民(mín)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科(kē)主任黃改榮介紹，我國(guó)現行退休制度于20世紀50年代頒布，規定男性年滿60歲、女性幹部年滿55歲、女性工(gōng)人年滿50歲退休。過去人們重體(tǐ)力勞動較多(duō)，且平均壽命和健康狀況較差，退休年齡設置稍低，但如今我國(guó)人口平均預期壽命已達77歲，人口素質(zhì)和醫(yī)療狀況顯著改善，上述退休年齡早已不适應當前的勞動力市場需求。此外，從全球來看，我國(guó)目前的退休年齡也屬偏早。德(dé)國(guó)退休年齡是65歲，已計劃到2030年前延長(cháng)至67歲；英國(guó)男性65歲退休，女性60歲退休，但也計劃将女性年齡延至65歲；瑞典退休制度比較靈活，可(kě)選擇60～70歲，實際以65歲退休的為(wèi)多(duō)。

其實早在2016年，就有(yǒu)消息稱國(guó)家人社部計劃實行延遲退休政策。最近，“十四五”規劃建議中(zhōng)明确提出，将要“實施漸進式延遲法定退休年齡”。延遲退休意味着要晚一些領取養老金，對此一些公(gōng)衆頗有(yǒu)微詞，但在楊一帆看來，這是大勢所趨，我國(guó)退休制度也到了“必須要改的時候了”。

退休不該僅憑年齡決定

各國(guó)都在研究如何延遲退休，我們的身體(tǐ)到底準備好了沒有(yǒu)？德(dé)國(guó)聯邦人口研究所在《歐洲老齡化雜志(zhì)》發表的這項研究，就從身體(tǐ)健康、認知健康、一般健康三個維度，針對50~59歲及60~69歲兩個受延遲退休影響最大的年齡段，探讨了延遲退休的潛力。結果顯示，延遲退休的時間長(cháng)短，因教育程度而異。比如，瑞典低學(xué)曆的60歲男性可(kě)再工(gōng)作(zuò)4.2年，而高學(xué)曆者可(kě)增加6年；在保加利亞，受教育程度較低的人，預期能(néng)保持良好的身體(tǐ)狀況工(gōng)作(zuò)2.7年，而高等教育水平的同齡男性可(kě)預期多(duō)工(gōng)作(zuò)4.5~5.7年。分(fēn)析認為(wèi)，這可(kě)能(néng)與不同學(xué)曆者從事的工(gōng)種差别有(yǒu)關。

楊一帆說，我國(guó)人口平均受教育的年限也在延長(cháng)，比如，博士生畢業時可(kě)能(néng)已經30歲，若按照現有(yǒu)退休年齡，工(gōng)作(zuò)時間隻有(yǒu)20多(duō)年，這顯然是對人才資源的浪費。在他(tā)看來，國(guó)家可(kě)以采取漸進式改革，從宏觀上把握勞動力供給和養老金平衡，提供退休的法定年齡線(xiàn)，但在微觀上，要将更多(duō)的調控主動權交給企業和個人。

從“年齡觀”向“功能(néng)觀”轉變。企業應當以勞動力價值為(wèi)導向，追求崗位匹配，而不是某個人的具(jù)體(tǐ)年齡。例如，工(gōng)作(zuò)經驗豐富、身體(tǐ)狀況良好、在企事業單位工(gōng)作(zuò)的員工(gōng)，可(kě)以在雇傭雙方達成一緻意見的前提下繼續工(gōng)作(zuò)，暫時不領取養老金。這既能(néng)為(wèi)自己減輕養老負擔，又(yòu)能(néng)為(wèi)社會創造價值。此外，工(gōng)作(zuò)評價、财富狀況、個人志(zhì)趣、婚姻狀況、健康程度等都應是延遲退休需要考慮的因素。

考慮健康包容度。黃改榮強調，在延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時長(cháng)時，必須考慮到人群在健康方面的差異。我國(guó)目前2.5億老年人口中(zhōng)，75%患有(yǒu)一種以上慢性病，失能(néng)和部分(fēn)失能(néng)老年人約4000萬，癡呆症等認知障礙人群在工(gōng)作(zuò)勝任方面也有(yǒu)一定的局限性。事實上，要求老年人保持完全的健康狀态是有(yǒu)些理(lǐ)想化的，如果其所患疾病不妨礙相應的崗位需求，就依然可(kě)以選擇延遲退休。此外，雖然女性平均預期壽命高于男性，但鑒于男女性的生理(lǐ)差異，楊一帆認為(wèi)，兩者的退休年齡也不應“一刀(dāo)切”，而要從實際出發，對女性作(zuò)出一定的職業保護安(ān)排。

不同工(gōng)種差異化管理(lǐ)。特殊行業或日常工(gōng)作(zuò)勞動量較大的人，可(kě)正常或提前退休；科(kē)研專家、醫(yī)生、教師、律師等更看重資曆、經驗的工(gōng)種，建議在身體(tǐ)允許的情況下延遲退休。黃改榮認為(wèi)，應當對60歲以上老年人進行健康評估，根據不同工(gōng)種出台政策，從身體(tǐ)、認知、精(jīng)神、心理(lǐ)等多(duō)方面提供工(gōng)種職業評估和鑒定，并據此安(ān)排“延退”時長(cháng)。比如，司機、飛行員要監測冠狀動脈狀況，精(jīng)密操作(zuò)技(jì )工(gōng)重視視力老化受損程度等。

創建老年友好型工(gōng)作(zuò)環境

2020年11月3日，人社部正式提出了“漸進式延遲退休”政策，預計将在未來5年内，以“小(xiǎo)步慢走、彈性實施、強化激勵”的原則實施。楊一帆稱，從研究層面講，目前絕大部分(fēn)專家傾向于1年延遲3~4個月，逐步使男女的退休年齡達到65歲左右。對選擇延遲退休的群體(tǐ)施行“彈性”政策更易被接受，比如，領取養老金和法定退休年齡分(fēn)開，延遲多(duō)少年，養老金就增加幾個點，如此隻要社會平均工(gōng)資總體(tǐ)上漲，于個人而言，最終拿(ná)到的養老金未必會少。

要創造更适于延遲退休的環境，關鍵是認可(kě)老年勞動者的社會價值。我國(guó)目前尚處于低齡的老齡化階段，應在本世紀中(zhōng)葉深度老齡化之前，做好積極的準備。國(guó)家層面上，要對中(zhōng)低齡老年人進行終身學(xué)習和職業方面的培訓，推動就業教育，同時借鑒歐盟經驗，對雇傭60歲以上老人的企業采取稅收減免措施等。企業層面上，應盡早轉變落後的、以年齡論的用(yòng)人觀念，比如，現在很(hěn)多(duō)招聘單位都設置了“35歲以下”的門檻，家政、保姆、保潔也明示不要50歲以上的，這都是一種年齡上的就業歧視；此外，應适當對公(gōng)司進行适老化改造，創建更貼近老年人的友好型工(gōng)作(zuò)環境。

楊一帆補充說，就業市場中(zhōng)不存在一對一的替代關系，因此，老年人延遲退休對年輕人就業并不會造成突出的“擠出效應”，相反，他(tā)們的經曆、資源、社會能(néng)力甚至能(néng)夠帶動年輕人更好地就業。

來源：生命時報