就业形势保持总體(tǐ)稳定：上半年新(xīn)增城镇就业654万人，完成全年目标59%

文(wén)章来源：人民(mín)日报

　　上半年新(xīn)增城镇就业654万人，完成全年目标59%

　　就业形势保持总體(tǐ)稳定（经济新(xīn)方位·年中数据怎么看）

　　本报记者 李心萍《 人民(mín)日报 》（ 2022年07月25日 第 02 版）　　

1至6月，全國(guó)新(xīn)增城镇就业654万人，完成全年目标任務(wù)的59%；6月份，城镇调查失业率回落至5.5%；截至6月底，脱贫人口務(wù)工规模3223万人，同比增加160万人……

　　人社部22日举行新(xīn)闻发布会，就业促进司司長(cháng)张莹表示，今年以来，面对复杂严峻的國(guó)际环境和國(guó)内疫情带来的冲击，各地區(qū)各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，就业形势保持总體(tǐ)稳定。

　　减负稳岗政策红利释放，城镇调查失业率连续回落

　　一季度全國(guó)城镇调查失业率均值為(wèi)5.5%，处于较低水平。4月份，受疫情影响，全國(guó)城镇调查失业率走高，达6.1%。各地區(qū)各部门迅速出台一揽子政策举措，千方百计稳定就业形势。

　　实行社保降费率、缓缴费政策，助企纾困渡难关。人社部会同有(yǒu)关部门，在延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率的基础上，叠加推出缓缴社保费政策。5个特困行业企业和17个行业所属困难企业，受疫情影响严重地區(qū)生产经营出现暂时困难的中小(xiǎo)微企业，以单位方式参保的个體(tǐ)工商(shāng)户，均可(kě)阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费单位缴费部分(fēn)。

　　数据显示，截至目前，仅延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率一项政策，就為(wèi)企业减负超过800亿元。

　　提高返还标准、新(xīn)增留工补助，释放红利稳岗位。今年以来，失业保险通过提高稳岗返还标准，将中小(xiǎo)微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，进一步加大对市场主體(tǐ)稳岗扩岗支持力度。

　　同时，新(xīn)增留工补助政策，支持中高风险地區(qū)的所有(yǒu)参保企业以及未出现中高风险地區(qū)的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。

　　随着一系列政策落地见效，城镇调查失业率在阶段性走高后出现下降。5、6月，全國(guó)城镇调查失业率分(fēn)别為(wèi)5.9%、5.5%，连续回落。

　　市场岗位需求大于求职人员。上半年，公共就业服務(wù)机构和市场机构求人倍率（岗位数与求职人数的比率）均在1以上，其中，二季度100个城市公共就业服務(wù)机构求人倍率1.37，市场岗位需求大于求职人员。

　　促进高校毕业生就业，助力农民(mín)工稳定就业，城乡困难人员就业稳中有(yǒu)增

　　促进高校毕业生、农民(mín)工等群體(tǐ)就业是就业工作的重中之重。人社部门一方面积极发挥人力资源服務(wù)机构的作用(yòng)，另一方面，不断加大就业帮扶力度，共促重点群體(tǐ)就业。

　　促匹配，畅通重点群體(tǐ)求职渠道。作為(wèi)促进市场化就业的重要支撑力量，目前我國(guó)共有(yǒu)经营性人力资源服務(wù)机构5.4万家。用(yòng)好2万个招聘网站和4.9万个固定招聘场所，积极开展百日千万网络招聘产业园专场、國(guó)聘行动等活动，人力资源服務(wù)机构开展大规模求职招聘服務(wù)，共发布了89万个岗位需求，接收511万份求职者简历，有(yǒu)效促进劳动力市场供需对接。

　　优服務(wù)，提高重点群體(tǐ)帮扶精准度。对高校毕业生，开放求职登记、完善实名帮扶；推进政策快办，确保高校毕业生及时足额享受政策红利。对农民(mín)工，深化东西部劳務(wù)协作，积极拓宽務(wù)工渠道；发挥就业帮扶車(chē)间载體(tǐ)作用(yòng)，提供就地就近就业机会……

　　上半年，各地區(qū)各部门不断加大对重点群體(tǐ)的帮扶力度，千方百计保障重点群體(tǐ)就业。截至6月末，脱贫人口務(wù)工规模同比增加160万人，25个中西部省份均已完成目标任務(wù)。1至6月，就业困难人员就业85万人，同比持平；农村劳动力外出務(wù)工规模保持基本稳定；失业人员实现再就业250万人。

　　就业形势有(yǒu)望继续回暖，努力完成各项目标任務(wù)

　　“从走势看，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，各方面围绕就业同向发力，就业形势有(yǒu)望继续回暖。”张莹说。

　　张莹表示，國(guó)际形势依然复杂严峻，國(guó)内经济恢复仍然面临挑战，就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出艰苦努力。

　　加快释放减负稳岗政策红利。通过实施政策落实快办行动，推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓交社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”。

　　加力促进创业和灵活就业。通过实施重点群體(tǐ)创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，激发劳动者创业创新(xīn)动力，发挥好创新(xīn)带动就业的倍增效应。同时，健全灵活就业劳动用(yòng)工和社会保障政策，开展新(xīn)就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设。加密组织線(xiàn)上線(xiàn)下就业服務(wù)活动。

　　加强重点群體(tǐ)就业帮扶。通过开展防止返贫就业攻坚行动，举办劳務(wù)品牌发展大会等系列活动，鼓励返乡入乡创业，促进农村劳动力外出務(wù)工和就地就近就业。启动就业援助“暖心活动”，聚焦大龄、残疾、低保家庭、長(cháng)期失业等困难人员，送信息、送服務(wù)、送政策、送保障。

　　针对社会关注的未就业毕业生群體(tǐ)，张莹表示，将通过推进精准服務(wù)、推进政策快办、强化岗位推送、强化权益保障等举措，进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服務(wù)，支持毕业生到各行各业施展才华。截至目前，已有(yǒu)超过20万未就业毕业生通过未就业毕业生求职登记小(xiǎo)程序登记了求职意愿。各地已开展線(xiàn)上招聘活动1.1万场，举办现场活动1500余场，不间断為(wèi)毕业生提供就业岗位信息。

　　同时，“三支一扶”招聘行动正在有(yǒu)序开展。目前，已有(yǒu)28个省份发布招募公告，共计划招募3.95万个岗位。28个省份中有(yǒu)21个省份在中央财政补助名额基础上，进一步扩大招募规模，比中央下达计划数增加8500多(duō)个，為(wèi)高校毕业生提供了更多(duō)到基层工作的机会。

　　数据来源：人力资源和社会保障部

　　制图：汪哲平