劳动力人口平均年龄：乡村男性已超40岁，这5省份也超40岁

人口老龄化正在对我國(guó)劳动力供给结构和人力资本总量产生直接影响。

中央财经大學(xué)近日发布的《中國(guó)人力资本报告2023》(下称“报告”)显示，截至2021年底，我國(guó)劳动力平均年龄已逼近40岁，其中乡村男性劳动力已超40岁，全國(guó)有(yǒu)5个省份劳动力平均年龄也超过40岁;我國(guó)人力资本总量持续增長(cháng)，但增長(cháng)速度有(yǒu)所降低。

中國(guó)人力资本度量项目负责人、中央财经大學(xué)特聘教授李海峥对第一财经表示，劳动力老龄化会在一定程度上影响创新(xīn)及生产效率，从而影响经济社会的发展。為(wèi)了进一步提升我國(guó)人力资本总量，需要优化人口结构，提高生育率和教育程度，并加快创新(xīn)和技术进步。

劳动力平均年龄逼近40岁

报告显示，从1985年到2021年，无论是农村、城镇还是全國(guó)劳动力人口的平均年龄都呈上升趋势。

全國(guó)劳动力人口平均年龄从1985年的32.25岁上升到2021年的39.42岁;农村从1985年的31.99岁上升到了2021年的39.82岁;城镇从1985年的33.03岁上升到了2021 年的39.16岁。2021年，乡村男性劳动力的平均年龄超过40岁(40.39岁)。

其中的一个显著的变化是，2005年以后由于劳动人口(主要為(wèi)年轻劳动力)迁入城市，导致城镇和乡村的劳动力人口平均年龄差异逐渐缩小(xiǎo)。

分(fēn)省份来看，黑龙江、辽宁、吉林、重庆、浙江五个省份的总劳动力人口平均年龄都超过了40岁，东三省排在全國(guó)前三，分(fēn)别為(wèi)黑龙江41.17岁、辽宁40.78岁和吉林40.57岁。平均年龄最低的五个省份是海南、新(xīn)疆、广东、贵州、西藏。

2021年，全國(guó)0~15岁人口占非退休人口的比重為(wèi)22.0%，0~15岁人口的人力资本占人力资本总量的比重為(wèi)54.32%。全國(guó)25~45岁人口占总劳动力人口的比重為(wèi)52.0%，25~45岁人口的人力资本占总劳动力人力资本的比重為(wèi)50.0%。

报告还显示，从1985到2021年，中國(guó)0~15岁人口占未退休人口比例从39%降至23%;45岁到退休年龄人口的占比由10%上升到24%。

此外，从1985至2021年间受教育程度人群所在的人力资本与人力资本存量比率变化情况，也可(kě)以看到人口年龄结构的变化。

报告称，劳动力人力资本与人力资本存量比率越高，年轻高學(xué)历人群在人口总量中所占的比重也就越大。该比率在1990年以前逐步上升，但是1990年之后呈现明显下降的态势。虽然在2005年出现小(xiǎo)幅反弹，但是没有(yǒu)改变总體(tǐ)下降的趋势。劳动力人力资本与人力资本存量比率的变动态势在一定程度上表明，中國(guó)年轻人占总人口的比重在逐步减小(xiǎo)，人口老龄化趋势逐步显现。该比率的逐渐下降还预示着未来中國(guó)人力资本的产出效率可(kě)能(néng)会受到限制。

人力资本总量增速降低

人力资本是社会财富的重要组成部分(fēn)，是技术创新(xīn)与经济增長(cháng)的源泉。有(yǒu)研究表明，人力资本对中國(guó)经济效率的提高以及地區(qū)差异的缩小(xiǎo)具有(yǒu)重要的作用(yòng)。

报告显示，2021年，中國(guó)人力资本总量按当年价值计算為(wèi)3378.3万亿元，其中，城镇為(wèi)3005.6万亿元，农村為(wèi)372.7万亿元，分(fēn)别占人力资本总值的88.9%和11.0%。

我國(guó)实际人力资本存量持续增長(cháng)，按照1985年可(kě)比价格计算，1985至2021年，中國(guó)人力资本存量由39.89万亿元增長(cháng)到660万亿元，增長(cháng)超过15倍。该时期人力资本存量的年均增長(cháng)率达8.26%。快速增長(cháng)的原因在于低教育水平的老龄人口退出了劳动力市场，而新(xīn)增劳动力人口的预期教育程度较高导致收入亦较高。

报告称，人力资本总量的增長(cháng)除了归因于受教育程度的提高、教育回报率的增加、在职培训及“干中學(xué)”的回报率提高等因素之外，也受到人口增加、人口结构变化(比如，退休人群的规模)、人口城乡流动(比如，从农村迁移到城镇地區(qū))等因素的影响。

从各省当年人力资本的存量来看，广东省最高，宁夏、青海等西部省份较低。

报告称，从跨省差异来看，人口基数对于人力资本总量起到了决定性的作用(yòng)。人口基数较大的省份如广东、山(shān)东、河南、江苏排在总量的前列。同时，人均人力资本排名靠前的省份如北京、上海，人力资本总量排名亦属前列。这说明各省人口数、教育水平、收入水平等差异均是影响人力资本总量的因素。

李海峥表示，區(qū)域人力资本的差异特别是劳动力质量差异，主要表现在人口及劳动力教育程度的差异，这种差异可(kě)以观测及度量。其次，同样教育程度的劳动者的素质差异，不能(néng)直接观测，但可(kě)以间接度量。两种差异都会影响區(qū)域经济发展，扩大區(qū)域经济不平衡。

报告称，中國(guó)人力资本总量持续增長(cháng)，但增長(cháng)速度有(yǒu)所降低。2001~2010年间，城镇人力资本总量的年均增長(cháng)率為(wèi)15.26%，而农村為(wèi)8.35%;但在2010~2021年间，城镇人力资本的年均增長(cháng)率降至9.09%，而农村降至4.33%。

李海峥表示，中國(guó)人力资本增長(cháng)速度有(yǒu)所降低首先是受人口结构的影响，老龄化及年轻人比例降低会影响人力资本总量;其次，技术进步速度放缓，也可(kě)能(néng)影响人力资本的价值;三是受经济发展及其相应劳动力市场结构变化影响，收入增長(cháng)速度减慢，不同技能(néng)劳动力的收入差别也可(kě)能(néng)减少。这些因素都会影响人力资本的价值，从而影响人力资本总量的增長(cháng)。

李海峥建议，提升我國(guó)人力资本总量，首先需要优化人口结构，提高生育率;其次提升教育程度，对于不发达地區(qū)，普通教育很(hěn)重要，而对于相对发达地區(qū)，高端教育更重要。另外，加快创新(xīn)和技术进步可(kě)以提升人力资本价值，从而提升总量。更复杂的是改善技术与人力资本的匹配，从而改进不同技能(néng)劳动力的相互匹配，扩大人力资本总量，这不能(néng)靠单纯地提升教育程度实现。

这已经是中央财经大學(xué)连续十五年发布中國(guó)人力资本报告。该报告引入國(guó)家统计局、高校和社会调查部门等公布的最新(xīn)数据，形成了多(duō)种人力资本度量指标，提供了最新(xīn)的、更准确的人力资本估算结果。