過去10年全國(guó)最具(jù)幸福感城市：廣州僅上榜3次，深圳更少

文(wén)章來源：國(guó)民(mín)經略

文(wén)|凱風

幸福，正在成為(wèi)一種競争力。

衡量一個地方的綜合實力，既要看經濟、人口、産(chǎn)業、收入等宏觀指标，也不能(néng)忽視教育、醫(yī)療、文(wén)化、交通等公(gōng)共服務(wù)水平，更要看到生态、宜居、可(kě)持續發展等軟性指标的分(fēn)量。

那麽，誰是我國(guó)最具(jù)幸福競争力的城市？

01

幸福是主觀感受，但也不乏客觀衡量指标。

關于幸福城市的評選，持續周期最長(cháng)且最具(jù)影響力的當屬瞭望的中(zhōng)國(guó)最具(jù)幸福感城市調查推選。

這一榜單，不唯GDP，不唯城市知名(míng)度，涵蓋了就業、居民(mín)收入、生活品質(zhì)、生态環境、城市吸引力、公(gōng)共安(ān)全、教育、醫(yī)療、交通等9大領域，覆蓋上百個指标。

以最近10年為(wèi)觀察周期，哪些城市的幸福指數最高？

可(kě)以看到，從2012年到2021年，連續10年上榜TOP10幸福城市的隻有(yǒu)3個：成都、杭州和長(cháng)沙。

其中(zhōng)，成都、杭州一直穩居TOP3之列，杭州連續2年位居第一，成都更是連續8年蟬聯榜首。

如果以榜單首次發布的2007年為(wèi)基點，成都以14次上榜的成績，位居各大城市前列。

二線(xiàn)及三線(xiàn)城市成了幸福城市的常客。一線(xiàn)城市中(zhōng)，廣州僅上榜3次，北京上海各2次，深圳更少，原因是什麽？

幸福感雖與經濟實力正向關聯，但并非GDP越高就越幸福。畢竟，在居高不下的房價、長(cháng)達1小(xiǎo)時的極端通勤、逼仄的城市空間、無處不在的生存壓力面前，幸福感總有(yǒu)點那麽奢侈。

相比而言，凡是連續入選的城市，不僅具(jù)備一線(xiàn)城市所共有(yǒu)的“發達”成分(fēn)，也擁有(yǒu)一線(xiàn)城市所缺乏的獨特優勢。

這些城市不僅GDP總量居前、人均收入領先、就業空間廣闊、人口持續湧入，而且論教育、醫(yī)療、文(wén)化、交通資源之豐富絲毫不弱于一線(xiàn)城市，而在生活品質(zhì)、生态環境和可(kě)持續發展等方面，則能(néng)力壓一頭。

可(kě)以說，最具(jù)幸福感城市，正是城市綜合發展水平的集中(zhōng)體(tǐ)現，這不隻是一項榮譽，更是新(xīn)時代“美好生活”的題中(zhōng)之義。

02

成都為(wèi)何能(néng)連續10年拔得頭籌？

說起成都，第一個映入腦海的“天府之國(guó)”，随之而來的就是那句耳熟能(néng)詳的話：

一座來了就不想離開的城市。

有(yǒu)的城市能(néng)給你事業，有(yǒu)的城市能(néng)給你生活，成都是為(wèi)數不多(duō)幾個“魚和熊掌都能(néng)兼得”的地方。

論經濟，成都與重慶所組成的成渝地區(qū)雙城經濟圈，是中(zhōng)國(guó)經濟、城市群和綜合交通名(míng)副其實的“第四極”。

作(zuò)為(wèi)經濟大市，過去10年，成都完成了從二線(xiàn)省會向新(xīn)一線(xiàn)龍頭的巨大跨越。

經濟位次從2011年的十名(míng)開外躍升到2021年的第7位，GDP增幅高達171.3%，位居各大城市前列。

論城市能(néng)級，成都是Beta+級（世界強二線(xiàn)）的世界城市，也是商(shāng)業魅力意義的新(xīn)一線(xiàn)城市龍頭。

根據權威機構GaWC發布的《世界城市名(míng)冊》，成都近年來開啓了“三級跳”：2016年連升4級晉級Beta- 2018年再度躍升2級至Beta+，2020年此前的71位上升到59位。

論人口吸引力，作(zuò)為(wèi)中(zhōng)國(guó)人口第四大市，成都的人口增量位居中(zhōng)西部地區(qū)首位。

2021年，成都常住人口達2119.2萬人，相比上一年增長(cháng)24.5萬人，增量位居全國(guó)第二，僅次于得益于後疫情時代人口回流的武漢。

以10年長(cháng)周期來看，成都人口增量則躍居中(zhōng)西部第一。

根據兩次全國(guó)人口普查數據，2010年到2020年，成都常住人口大增581.9萬人，僅次于深圳的713萬和廣州的598萬人，位居中(zhōng)西部地區(qū)第一。

論産(chǎn)業，成都早已不是幾十年前隻能(néng)靠着“三根半煙囪”蹒跚起步的工(gōng)業城市，而是一個坐(zuò)擁電(diàn)子信息、裝(zhuāng)備制造兩大萬億級産(chǎn)業，生物(wù)醫(yī)藥、航空航天、能(néng)源環保等10個千億級産(chǎn)業，打造無數新(xīn)經濟、新(xīn)場景的機會之城。

伴随着經濟産(chǎn)業成長(cháng)，成都已成為(wèi)一流企業的“重倉”之地。

10年前，成都不僅世界500強企業顆粒無收，中(zhōng)國(guó)頂尖企業不多(duō)。如今，已有(yǒu)3家世界500強企業、10家中(zhōng)國(guó)500強企業、近8000家高新(xīn)技(jì )術企業，整體(tǐ)規模跻身全國(guó)前列。（參閱《最新(xīn)中(zhōng)國(guó)500強揭榜！誰是第一強省？》）

論創業機遇，成都連續多(duō)年榮膺“最具(jù)投資吸引力城市”、“中(zhōng)國(guó)國(guó)際化營商(shāng)環境建設标杆城市”等稱号。

這方面，企業數量的增長(cháng)最具(jù)說服力。

數據顯示，截至2021年底，成都實有(yǒu)市場主體(tǐ)總數達到331.9萬戶，超過上海、重慶，位列副省級以上城市中(zhōng)第2位。

這背後，成都已連續4年維持在50萬戶以上、連續2年維持60萬戶以上的高位運行增長(cháng)态勢。

大型企業茁壯成長(cháng)，中(zhōng)小(xiǎo)企業如雨後春筍般湧現，這是城市飛速發展的最佳見證。

論生态環境，雪(xuě)山(shān)下的公(gōng)園城市、煙火裏的幸福成都，正在成為(wèi)成都新(xīn)的城市名(míng)片。

青藏高原臂膀東延、岷江滋潤之下的成都平原，自古以來就是富庶之地。窗含西嶺、花(huā)重錦官……古詩詞裏的意象，如今正在成都變成現實。

成都是我國(guó)第一個公(gōng)園城市示範區(qū)。綠水青山(shān)、宜居宜業、巴适安(ān)逸，不是口号，而是内植于“公(gōng)園城市”的定位中(zhōng)。

如今的成都，不僅是“強省會”崛起的榜樣，也是宜居宜業的标杆，更是超大特大城市可(kě)持續發展的探索樣闆。

03

幸福城市，是對一個城市的最大褒獎，也是一個城區(qū)主要的競争優勢所在。

與成都蟬聯幸福城市榜首一道而來的，還有(yǒu)當地多(duō)個城區(qū)連續多(duō)年跻身其中(zhōng)。

近日，“2022中(zhōng)國(guó)最具(jù)幸福感城市調查推選活動” 正式啓動，成都及成都市溫江區(qū)、雙流區(qū)等集體(tǐ)入圍。

這是溫江區(qū)第四次現身其中(zhōng)。

在2019年到2021年，溫江曾先後榮獲中(zhōng)國(guó)最具(jù)幸福感城市·美麗宜居城區(qū)、活力創新(xīn)之都、企業家幸福感最強區(qū)等稱号，今年再獲榮譽，具(jù)有(yǒu)很(hěn)大希望。

從宜居到創新(xīn)再到企業家幸福感，溫江的“幸福城市”是豐富而多(duō)元的，背後對應的正是生态環境、人居環境、人才環境、創新(xīn)驅動、營商(shāng)環境等的齊頭并進。

一個“金溫江”，就足以道出其中(zhōng)的關鍵。

全國(guó)有(yǒu)2700多(duō)個區(qū)縣，但以“金”字冠名(míng)的少之又(yòu)少，“金溫江”到底“金”在哪裏？

金溫江的金，說的既是地理(lǐ)區(qū)位之優越，也是人文(wén)生态之良好；既是經濟産(chǎn)業之發達，也是城市治理(lǐ)能(néng)力之突出。

作(zuò)為(wèi)古蜀文(wén)明的發源地之一，溫江地處成都平原腹地，是都江堰精(jīng)華灌區(qū)首澤地，雪(xuě)山(shān)之水至此而溫，故名(míng)“溫江”。

區(qū)内河網密布，土肥地美，“水旱從人、不知饑馑”，金馬河、江安(ān)河流域孕育了延續千年的天府農耕文(wén)化和大美田園景觀，魚凫文(wén)廟流淌着鮮活的曆史文(wén)脈，是天府大地光芒猶存的文(wén)化地标。

成都各區(qū)縣分(fēn)布圖 圖源：成都2035國(guó)土空間總規（征求意見稿）

時至今日，雖然高樓大廈林立，高新(xīn)産(chǎn)業崛起，溫江仍舊是中(zhōng)心城區(qū)中(zhōng)不可(kě)多(duō)得的生态之城。

每一個來過溫江的人都印象深刻：從“南城”鱗次栉比的産(chǎn)業園走出，擡頭即可(kě)望見雪(xuě)山(shān)，觸目皆是公(gōng)園綠地，河流兩岸各種文(wén)創場景層出不窮，整個城區(qū)的煙火氣、現代感與生态美融為(wèi)一體(tǐ)。可(kě)以毫不誇張地說，溫江則是最近公(gōng)園城市的地方。

無論是 “幸福溫江·美好之城”的定位，還是“南城北林兩河一心”的區(qū)域布局，都可(kě)見溫江對于生态環境、人居環境的重視程度。

在宜居之外，溫江最近剛拿(ná)下了頗具(jù)含金量的“企業家幸福感最強市（區(qū)）”。與溫江一同上榜的不乏廣州黃埔區(qū)、深圳南山(shān)區(qū)、佛山(shān)南海區(qū)等數一數二的經濟大區(qū)。

如果說市民(mín)的幸福感來自方方面面，企業家的幸福感，則與一個城區(qū)發展最核心的産(chǎn)業集群、人才“密度”及營商(shāng)環境息息相關。

一言以辟之，企業家幸福感檢驗的是高質(zhì)量發展的底色。

這些上榜的城區(qū)，經濟實力都不弱，均以創新(xīn)驅動為(wèi)特點，且都有(yǒu)跻身戰略性新(xīn)興産(chǎn)業主賽道的支柱産(chǎn)業，更不乏“營商(shāng)環境建設示範區(qū)”的殊榮。

廣州黃埔以汽車(chē)、電(diàn)子、能(néng)源見長(cháng)，深圳南山(shān)以電(diàn)子信息、互聯網為(wèi)支柱，溫江則是西部地區(qū)大健康産(chǎn)業的重鎮，也是成都打造生物(wù)醫(yī)藥産(chǎn)業的主陣地。

目前，溫江已聚集藥明康德(dé)、博奧生物(wù)等520餘家大健康産(chǎn)業領軍企業和上下遊協作(zuò)企業，在研在産(chǎn)藥械品種1422個，中(zhōng)國(guó)人壽、泰康人壽等五大保險公(gōng)司高端康養項目齊聚溫江，醫(yī)藥健康産(chǎn)業主營業務(wù)收入連年保持20%以上增長(cháng)，以高端醫(yī)療、創新(xīn)藥、高端醫(yī)療器械為(wèi)核心的“三醫(yī)+”主導産(chǎn)業體(tǐ)系，正在形成。

坐(zuò)落于溫江的成都醫(yī)學(xué)城

無論是電(diàn)子信息，還是新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，抑或生物(wù)醫(yī)藥，無不需要高端人才作(zuò)為(wèi)支撐。

溫江的優勢在于，本身高校衆多(duō)，培育了大量本土高新(xīn)人才，形成了省内外八方人才彙聚的局面。

今年初，教育部發布第二批雙一流大學(xué)名(míng)單，四川共有(yǒu)8所高校入圍，其中(zhōng)溫江便有(yǒu)3所。

四川8所雙一流大學(xué)

這些高校的存在，為(wèi)溫江攬獲2個國(guó)家重點實驗室、9個國(guó)家級研發中(zhōng)心、192個省級以上研發平台、42個公(gōng)共技(jì )術平台，以及不計其數的高學(xué)曆人才儲備。

數據顯示，2021年，溫江區(qū)人才總量已達32.7萬人，而全區(qū)常住人口也才100萬人出頭。

其中(zhōng)，更是聚集了“兩院”院士等高層次人才205名(míng)。如此龐大的人才儲備，如此多(duō)的高層次人才，無疑将為(wèi)企業蓬勃發展提供有(yǒu)力支撐。

在營商(shāng)環境方面，溫江與黃埔、南山(shān)等區(qū)更是各有(yǒu)所長(cháng)。

廣州黃埔的“中(zhōng)小(xiǎo)企業能(néng)辦(bàn)大事”為(wèi)人所津津樂道，深圳南山(shān)的權力清單、責任清單、負面清單等探索走在前列。

在溫江，始終把營商(shāng)環境作(zuò)為(wèi)區(qū)域核心競争力，作(zuò)為(wèi)撬動新(xīn)一輪發展、實現可(kě)持續發展和有(yǒu)競争力發展的支點。

近年來，聚集主動服務(wù)、減化服務(wù)、增值服務(wù)，探索出的“一窗受理(lǐ)”改革、提醒服務(wù)改革、“全科(kē)”幫辦(bàn)代辦(bàn)等，為(wèi)多(duō)地所借鑒。

其中(zhōng)，“提醒服務(wù)”改革被省發改委評選為(wèi)四川省優化營商(shāng)環境經驗做法（第五批）向全省轉發，并納入成都市營商(shāng)環境5.0版改革舉措，在全市複制推廣溫江“提醒服務(wù)”改革經驗。

這一模式的核心在于，審批做減法，服務(wù)做加法。政府在其中(zhōng)不是簡單的管理(lǐ)者角色，而是換位思考之下的“乙方”，千方百計為(wèi)企業着想。

當地官方的話說得更為(wèi)形象且深刻：

“以部門的‘難受’換取企業的舒服，以幹部的“憋屈”換取市民(mín)和企業家的舒坦。”

由溫江區(qū)率先探索的“提醒服務(wù)”改革，就是這一思維的體(tǐ)現。

近年來，溫江梳理(lǐ)了44個部門641項提醒服務(wù)事項，針對企業、市民(mín)、部門制定3張“提醒服務(wù)事項清單”，覆蓋證照臨期、風險預警、節點服務(wù)、協同管理(lǐ)等領域，讓企業和市民(mín)知曉“找誰辦(bàn)、怎麽辦(bàn)”。

“提醒服務(wù)”改革，或許隻是營商(shāng)環境改善的一小(xiǎo)步，但這背後彰顯了城市與市民(mín)和企業共生共榮的至誠态度，也是營商(shāng)環境改革的核心所在。

所以，以生态為(wèi)基，以“人城産(chǎn)融合”為(wèi)方向，以美好生活為(wèi)最終追求，一個朝氣蓬勃而又(yòu)充滿競争力的現代版“金溫江”呼之欲出。

04

在各大經濟排行榜上叱咤風雲的一線(xiàn)城市，在幸福城市評選上卻一再難逃落選的命運。

這一局面的出現，意味着厭倦了996和内卷的新(xīn)一代年輕人，開始追求工(gōng)作(zuò)與生活的平衡。

相比于一條腿走路的一線(xiàn)城市和短闆衆多(duō)的中(zhōng)小(xiǎo)城市，蓬勃發展的二線(xiàn)省會成了普遍選擇。

過去，二線(xiàn)城市主要承接的還隻是來自發達地區(qū)的勞動力密集型産(chǎn)業，隻能(néng)帶動勞動力人口的回流。

如今，包括互聯網、生物(wù)醫(yī)藥、集成電(diàn)路、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在内的衆多(duō)“大廠”紛紛在二線(xiàn)城市展開布局，高學(xué)曆人群開始流入。

在這些二線(xiàn)城市，産(chǎn)業發達、交通便利、生态宜居、治理(lǐ)優勢突出的城區(qū)成了首選。換言之，能(néng)夠“許你一個美好未來”的地方才是人們的優選之地。

所以我們看到，以成都高新(xīn)區(qū)及溫江區(qū)、重慶兩江新(xīn)區(qū)、武漢東湖(hú)技(jì )術開發區(qū)、鄭東新(xīn)區(qū)為(wèi)代表的新(xīn)城區(qū)，正在成為(wèi)人口流入的主要承載地。

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